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深化职称制度改革  优化用人评价机制

建德市第一人民医院 何卫星  建德市人力社保局 吴凯文  2019-03-26

  深化专?#23548;?#26415;职务评聘制度改革,是加强专?#23548;?#26415;队伍建设的重要举措,也是优化用人评价机制,提升工作绩效的的重要内容。为推进县(市)级医院卫生高级职称自主评聘改革,2018年,建德市以第一人民医院为试点,开展了首次卫生高级专?#23548;?#26415;职务自主评聘工作。

                  掌?#31449;?#31070;,积极推进
  根据省委、省政府《关于深化职称制度改革的实施意见》(浙委办发〔2018〕4号)、省人力社保厅省卫生计生委《关于印发<浙江省省市属卫生高级专?#23548;?#26415;职务任职资格评价条件(试行)和浙江省县及以下卫生高级专?#23548;?#26415;职务任职资格评价指导标准(试行)>的通知》(浙人社发〔2016〕105号)等文件规定,按照实施卫生职称制度改革,实行分级管理,推进评聘结合,实行分类评价,评审工作更接基层“地气?#20445;?#35780;审结果更符合用人单位?#23548;?#30340;要求,建德市积极推进医疗卫生单位自主评聘改革,选择三乙医院(建德市第一人民医院)开展自主评聘工作。同?#20445;?#30001;建德市卫健、人社部门牵头,联合建德市第一人民医院积极学习丽水等地先进经验,指导改革工作开展。自主评聘工作从2018年8月启动,历时4个月,顺利完成。

                 完善办法,?#34892;?#25805;作

  科学设置评聘方案。根据改革要求,结合部门职能,量化考核标准,在现有人员聘任的基础上制定自主评聘工作方案、实施细则、评聘标准、岗位设置及评聘规划。评聘标准体现重医德、?#23548;?#21644;能力的导向,建立医德医风、工作?#23548;ā?#30740;究创新、技术应用推广、帮扶带教、日常考核等量化指标,结合医、技、护不同专业岗位要求,设置相应专业性考核指标,形成以定性定量相结合的评价考核体系。其中准入条件7项,否决指标11项,定量考核评分,一级指标5项,二级指标29项,107个打分点。同?#20445;?#26681;据不同岗位特点和差异,对临床、科研、带教等设置不同的权重。评聘标准突出体现卫生技术人员的日常管理,与工作表现、?#23548;ā?#26816;查考核、绩效等制度紧密衔?#21360;?#33258;主评聘方案经医院各科室、部?#21028;?#35843;会讨论、医院职代会通过,并报建德市卫健、人社相关部门审核批复,由医院发文实施。
  合理组建评聘机构。成立建德市第一人民医院卫生高级技术职务任职资格自主评聘委员会,主任由院长担任,分管副院长为副主任,成员由专业审议组长、医院学术委员会、资格审查与岗位聘任委员会、职能科室负责人及部分临床、医技、护理科室主任、业务骨干等代表组成,人数不少于17人。委员会下设内科、外科、医技、护理四个专业审议组,成员由本专业正高级及部分高年资副高级职称学术专家、外聘专家组成,每个评议组不少于5人。委员会负责制定工作方案、评聘条件、标准、流程。委员会下设自主评聘办公室,具体负责评聘相关事宜。
  规范评聘?#23548;?#25805;作。利用浙江省卫生高级职称网上报?#25512;教?#21644;监管服务?#25945;ǎ?#23436;成评审对象材料申报、资料公示、材料审核、量化评分、专家库名单录入等前期工作,进入现场专业组评审和评聘委员会评审?#26041;冢?#20570;好公开评聘程序、公布岗位信息、个人申报材料公示、专业组评议、评聘委员会评审表决、公示拟聘人选、公布聘任文件和颁发聘用证书等工作。

                   加强监管,顺利实施
  卫生高级专?#23548;?#26415;职务的首次自主评聘,在建德市卫健、人社部门和建德市第一人民医?#26477;?#22996;三方全程监督下开展。要求公布评聘岗位信息、专业评议组专家和评聘委员会专家名单,全体评审专家签署了《评审专?#39029;信?#20070;》。本次评审分临床内科、外科、医技、护理专业审议组。组长领取各组申报人员资料,评审专家认真审阅了申报者的评审材料,对照《专业评议组评议表》?#30452;?#23545;42名参评对象的“临床服务能力、解决复?#21491;?#38590;问题能力、研究创新能力”进行专业评议、评价和评分。现场公?#32423;?#37327;考核及专家评议2项成绩。专业评议组组长向评聘委员会汇报申报人员的专业评议情况,评聘委员会根据评聘对象定性定量考核得分以及专业评审组的综合考核评议结果,进行实名差额投?#20445;?#28120;汰率28.6%。按得票数高低确定拟聘人员名单,评聘对象达到会委?#27604;?#20998;之二以上票数通过方可取得聘任资格,最终确定30位同志卫生高级专?#23548;?#26415;职务。
  从此次建德市第一人民医院卫生高级职称自主评聘?#23548;?#30475;,县(市)级医院卫生高级专?#23548;?#26415;职称自主评聘,?#34892;?#21457;挥政府部门指导、监督作用,切实落实好医院用人自主权,真正做到职称评审“看东家、看专家、看大家?#20445;?#21457;挥卫生专?#23548;?#26415;职务评聘工作的激励导向作用,调动医务人员工作积极性,从而推动医疗卫生单位科学发展。

                改变职称唯科研、唯资历现状
  长期以来,科?#26032;?#25991;在职称晋升占据很大比重,而且继续教育、英语、计算机缺一不可,这些硬硬杠杠条件,对一线基层单位尤其是医院有临床经验的医生不尽合理,对一线医务人员潜心业务产生影响。如一名普通外科医师,每天早上提前上班、中午连班、下班?#20064;啵?#35201;超过正常上班时间3小?#20445;?#21608;六、周日二个上午查房需6-8小?#20445;?#19968;周工作时间在60小时以上。每周一个24小时值班,如遇晚上?#38381;?#25163;术,则要到半夜甚至到通宵,第二天照常上班,如?#39034;?#36127;荷工作成常态,没有充足的时间去搞科研、写论文。自主评聘方案结合基层医院?#23548;剩?#38477;低科?#26032;?#25991;的要求,更重?#23548;?#21644;临床能力,鼓励一线专?#23548;?#26415;人员把更多精力?#24230;?#24037;作中去,更符合现实需求。

                  改变职称评聘脱节现象
  以往用人主体没有评职称评审权限,用人不由用人单位说了算。实行评聘结合,评审通过?#27425;?#32856;用,自主权在用人单位。对工作表现不好、?#23548;?#19981;突出的,即便学术论文多,科研项目多,也难以得到重用。从而有利于用人单位对人员使用上的选择,避免职称高、能力低的,但也要聘用;职称低、水平高,但得不到聘用的怪圈。此次评审有13人聘为正高、17人聘为副高,其中副院长1人、科室正副主任、护士长各5人,均为业务骨干,真正做到职称与职务相符。

                  评价体制更科学合理
  评价更科学。
用人单位结合自身?#23548;剩?#21046;定更具针对性、操作性的量化评价指标,准入条件、否决指标、定量考核和专业评议,根据不同系?#22330;?#19981;同专科有不同标准,细化的考核量化指标使院内系统间更加平衡。自主评聘改革后,建德市第一人民医院内科医师54人占卫生专?#23548;?#26415;人员892人的6.05%、外科医师56人占6.28%、医技人员141人占15.81%、护理人员456人占51.12%,各大专业之间人员结构比率更趋合理。
  评审更公正。评审前,建立和规范评审专家库。评审?#20445;?#26681;据定量考核分,专业组现场分,综合评议和推荐,用人单位内部的评审专家对参评者知根知底,加之纪委监察人员以及主管部门全程参与评审工作,过程公开公平,结果客观公正。评审全过程,未出现任何举报、检举、投诉、申诉等现象,评审结果更具说服力。
  成效更明显。自主评聘一改以往集中评审?#20445;?#21482;见材料不见人”的评价掣肘,引导?#20132;?#20154;员向着医德医风、临床能力、业务水平和工作?#23548;?#20840;面发展。同?#20445;?#23450;量考核分的设置结合日常管理,使“下基层?#36873;薄ⅰ凹闭?#36718;转?#36873;?#31561;老大难以及“工作懈怠”、“人际关系差”等问题迎刃而解,充分发挥了自主评聘工作的激励作用,促进卫生专?#23548;?#26415;人才队伍良性均衡发展,?#20132;?#20154;员更潜心钻研业务、服务患者,工作效率显著提升。如建德市第一人民医院—医技科?#20197;?#26377;67名员工,人多、部门多、请假人多,工作配合度差、?#30740;?#35843;。自主评聘后只有62人,科内协作、员工表现、病人满意度均明显改善,2019年1至3月实现零差错、零投诉。

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