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杭州市人力資源和社會保障局
文件
杭州市財政局
杭人社發[2018]207號
關于加快政策性幫扶崗位向公益性崗位轉型的通知
 

各區、縣(市)人力社保局、財政局:
  根據《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國就業促進法》《中華人民共和國勞動合同法》有關精神,為貫徹落實《杭州市人民政府關于做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(杭政函2018)81號)文件精神,依法開發管理公益性崗位,現就加快政策性幫扶崗位[該崗位涵義范圍按《市區“三類崗位”開發管理辦法》(杭人社發2016)24號)執行]向公益性崗位轉型通知如下:

  一、工作目標
  按照“充分醞釀、試點先行、平穩過渡、依法運作”的原則,推動政策性幫扶崗位于2019年6月底前全面向公益性崗位轉型,真正依法發揮好公益性崗位在就業困難人員幫扶工作中的托底作用和社區(村)服務中的輔助作用。在政策性幫扶崗位向公益性崗位轉型過程中,確保在崗人員崗位穩定、待遇不降、隊伍不散,做到援助工作不斷、崗位規模不減、投入水平不降,繼續保持全市就業局勢基本平穩。
  二、主要措施
  (一)穩妥推進轉型
  各區、縣(市)要根據本轄區政策性幫扶崗位的特點和實際情況,先行試點,在試點的基礎上逐步完成轉型。具體轉型方案由各區、縣(市)人力社保部門會同本級財政部門制定。
  (二)做好政策銜接
  承接公益性崗位開發管理的單位(以下簡稱承接單位)應保障政策性幫扶崗位及物業服務企業社區“三保”崗位上崗人員轉為公益性崗位上崗人員后待遇不低于原崗位(非全日制公益性崗位除外)。公益性崗位開發管理資金不足部分由各區自籌。
  對2018年12月底前已在政策性幫扶崗位或物業服務企業社區“三保”崗位上崗的人員,轉為公益性崗位上崗人員后政策享受憑證有效期滿的,經本人申請,考核考評合格,可繼續按照規定享受公益性崗位相關政策至退出公益性崗位。離崗后再次申請上崗的,須符合公益性崗位上崗條件。
  (三)完善撥付方式
  公益性崗位補貼采取“先付后貼、按月受理”的方式。承接單位應先行按時足額支付上崗人員相關待遇,在每月10日(法定節假日順延,下同)前向街道(鄉鎮)人力社保站申請上月的補貼。街道(鄉鎮)人力社保站受理申請后,應在5個工作日內完成初審,并報區人力社保部門。區人力社保部門在5個工作日內完成復審后,報市人力社保部門核定。
  街道(鄉鎮)完成初審后,10個工作日內將補貼資金預撥至承接單位,預撥資金從街道(鄉鎮)就業專項資金專戶鋪墊資金中列支。市、區人力社保部門在資金到位后5個工作日內撥付至街道(鄉鎮)就業專項資金專戶。街道、鄉鎮根據市人力社保、財政部門核撥情況,對預撥資金進行核定,多還少補,在5個工作日內完成結算。
  (四)規范崗位開發
  服務商鋪、寫字樓、商住房等物業的保安、保潔、保綠等崗位,不納入公益性崗位范圍。
  對承接單位安排市區就業困難人員在非全日制公益性崗位就業的,應簽訂非全日制勞動合同,按規定為其繳納社會保險費、發放工資。非全日制崗位開發以農村崗位、社區保潔崗位為主。享受非全日制公益崗位社保補貼和崗位補貼的就業困難人員不得重復享受其他就業補助和社保補貼。
  (五)規范人員上崗
  對上崗人員出現在上崗期間與非承接單位建立勞動關系、領取營業證照等不再符合上崗條件的情況,承接單位應及時解除勞動關系。
  三、工作要求
  (一) 各區要加強組織領導,區人力社保、財政部門要協同配合、統籌規劃,積極穩妥推進本區政策性幫扶崗位向公益性崗位轉型工作;要合理確定區、街道(鄉鎮)、社區(村)承擔經費比例,適度增加必要的資金投入,兜底保障就業困難人員上崗需求。各區人力社保、財政部門應建立日常監督管理機制,對承接單位的經費使用、人員招用、勞動合同簽訂、社會保險費繳納和工資發放等進行監督、指導,維護就業困難人員的合法權益,防止虛設崗位、騙取補貼現象的發生。
  (二) 承接單位要加強財務管理,建立規范的財務會計制度,實行獨立核算,自覺接受審計、監察、人力社保、財政等部門的監督檢查。
  (三) 市人力社保、財政部門要加強業務指導,幫助各區加強人員培訓和考核評估,積極支持各區推進轉型工作。
  (四) 各區要在2018年12月底前出臺試點方案。
  本通知自2018年10月 1日起執行,原規定與本通知不符的,以本通知為準。新老政策銜接期間,按照有利于相對人原則,參照本通知執行。
  臨安區、各縣(市)可根據本通知精神,結合實際制定補充規定。


杭州市人力資源和社會保障局 杭州市財政局
2018年9月21日
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