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尉某不服下城区人力社保局投诉处理案

杭州市人力资源和社会保障局  2019-01-09
杭人社行复决字[2018]33号
申请人尉某
被申请人杭州市下城区人力资源和社会保障局 住所地杭州市下城区?#36164;?#24055;256号

申请人不服被申请人下人社监立字20180013号?#25237;?#20445;障监察投诉案件处理决定2018年5月7日投诉案件结果告知书而向本机关申请行政复议本机关予以受理并进行了审理本案现已审理终结
申请人称某某公司以计划时间代替员工?#23548;?#19978;班时间从而导致?#25237;?#32773;大量?#23548;?#19978;班时间未得到应有的?#25237;?#25253;酬违法延长?#25237;?#32773;加班时间单日有超三小时的加班单月有超36小时的加班复议请求1撤销杭州市下城区人力资源和社会保障局2018-0013号案件审理决议2重新审理该案件
申请人向本机关递交证据材料有1申请人身份证复印件拟证明申请人身份2投诉案件结果告知书复印件拟证明被申请人作出的行政行为
被申请人称一案涉具体行政行为为2018年1月10日被申请人收到杭州市人力资源和社会保障局出具的?#25237;?#20445;障监察案件移送书?#32602;?#26477;人社监移字20189号将申请人投诉杭州市某某交通集团有限公司超时加班等移送被申请人处依法予以处理2018年1月11日被申请人对申请人投诉杭州市某某交通集团有限公司违法延长?#25237;?#32773;工作时间未依法支付申请人2017年11月1日至2018年1月18日期间的加班工资投诉请求依法立案案号下人社监立字20180013号
2018年1月19日被申请人就投诉事项向申请人进行调查制作?#25237;?#20445;障监察调查询问?#20107;E?#34987;申请人就申请人诉求具体加班时间工作时间安排考勤情况工资发放实行的工作时间制度等问题向申请人进行询问被申请人询问申请人你手上是否有什么关于考勤的证据可以提供的申请人回答我手上没有相关证据可以提供但是单位有我的排班计划表和行?#23548;?#24405;随后申请人就审核该调查询问?#20107;?#26080;误后签字确认
随后被申请人联系杭州市某某交通集团有限公司要求杭州市某某交通集团有限公司提供考勤记录工时明细等相关证据材料2018年1月31日被申请人就申请人投诉事项向杭州市某某交通集团有限公?#23616;?#20316;?#25237;?#20445;障监察调查询问?#20107;E?#22312;该调查询问?#20107;?#20013;杭州市某某交通集团有限公司表示杭州市某某交通集团有限公司已申请并批准实施了综合计时工时制并向员工公示加班费按月支付工时不足的足额工时支付工资超时的按当月超时的支付按照年度计算的话单位超额支付加班费同?#20445;?#26477;州市某某交通集团有限公司就公司考勤制?#21462;?#22914;何统计上下班时间工时计算明细依据等内容均在该调查询问?#20107;?#20570;了明确?#24471;?#26477;州市某某交通集团有限公司告知被申请人申请人就杭州市某某交通集团有限公司未足额支付加班工资该投诉请求已向杭州市下城区?#25237;?#20210;裁委员会申请仲裁仲裁请求与本次投诉诉求一致均为要求杭州市某某交通集团有限公?#23616;?#20184;加班费只是要求支付加班费时间段不一致杭州市下城区?#25237;?#20210;裁委员会已驳回申请人的全部仲裁请求
后被申请人向杭州市下城区?#25237;?#20154;事争议仲裁委员会调取?#25237;?#20154;事争议仲裁申请书申请人提交的证据庭审?#20107;投?#20105;议答辩状杭州市某某交通集团有限公司提交的证据仲裁裁决书下劳人仲案字2017第0685号等?#25237;?#20105;议仲裁案卷材料2018年3月2日被申请人组织申请人杭州市某某交通集团有限公司就杭州市某某交通集团有限公?#32416;投?#20445;障监察投诉案件前期调查情况进行通报并做调查处理制作关于夏某尉某投诉案件调查处理纪要?#32602;?#20197;下简称调查处理纪要?#20445;?#34987;申请人要求申请人与杭州市某某交通集团有限公司?#25237;?#26041;提交的证据进行质证同时对于工时计算情况考核制?#21462;?#21152;班费支付等听取了各方意见因双方无法达成一致调解协议被申请人告知申请人与杭州市某某交通集团有限公司在投诉事项中存在争议的可通过?#25237;?#20105;议仲裁程序解决本案将在15个工作日内做出撤销立案决定被申请人向申请人及杭州市某某交通集团有限公司解释相关程序以及法律规定后杭州市某某交通集团有限公司在调查处理纪要上签字申请人在调查处理纪要第12?#22478;?#23383;但拒在第3?#22478;?#23383;2018年5月8日被申请人向申请人?#22987;?#36865;达下人社监立字20180013号投诉案件结果告知书2018年5月9日申请人签收后申请人不服被申请人做出的投诉案件结果告知书?#32602;?#21521;杭州市人力资源和社会保障局申请行政复议
二被申请人认为案涉具体行政行为认定事实清楚证据确凿适用法律法规正确程序合法符合法律规定具体阐述如下1案涉具体行政行为认定事实清楚证据确凿适用法律法规正确内容适当申请人陈述杭州市某某交通集团有限公司未支付其在2017年11月1日至2018年1月18日加班费为证明其主张申请人向被申请人提交了?#25237;?#21512;同及自己在2017年10月1日至2018年1月18日的自行?#20013;?#24037;作时间记录
杭州市某某交通集团有限公司答辩其已经向申请人足额支?#35835;?#21152;班费为了证明其主张杭州市某某交通集团有限公司向被申请人提交了杭州市人力资源和社会保障局行政许可决定书2份杭人社行许决20171501-218号杭人社行许决20161501-216号申请人工资表申请人行车时间记录及工时计算明细杭州市人力资源和社会保障局行政许可决定书杭人社行许决20171501-218号准许杭州市某某交通集团有限公司对公交司机实行综合工时制实行期限为2017年8月1日至2018年7月31日结算周期为年同?#20445;?#26477;州市某某交通集团有限公司告知被申请人关于工时相关制度等相关证据材料向杭州市下城区?#25237;?#20210;裁委员会提交杭州市某某交通集团有限公司请求被申请人调取2017第0685号?#25237;?#20105;议仲裁案卷材料
被申请人向杭州市下城区?#25237;?#20210;裁委员会调取下劳人仲案字2017第0685号?#25237;?#20105;议仲裁案卷材料及仲裁裁决书被申请人调查得1杭州市某某交通集团有限公司向杭州市下城区?#25237;?#20210;裁委员会提交的关于下发2017年员工薪酬调整实施细则的通知?#32602;?#20844;交三{2017}029号以下简称实施细则?#20445;?#20013;明确了薪酬发放标准及考核依据2申请人对杭州市某某交通集团有限公司提交的实施细则三性无异议3仲裁裁决书中杭州市下城区?#25237;?#20210;裁委员会认为申请人仅提交自行记录的工作时间拟?#24471;?#26377;加班事实而无其他证据证明且杭州市某某交通集团有限公司对其已经支付加班工资的事实提供了员工出勤情况公司明细及统计相关的证据证明申请人应当承担举证不能的后果杭州市某某交通集团有限公司下发的实施细则?#32602;?#32463;民主程序制定其内容不违反法律法规及政策的相关规定不存在明显不合理的情形并已向员工公示或者告知且申请人知晓故可作为本委审理?#25237;?#20105;议案件的依据杭州市某某交通集团有限公司已经制定了实施细则?#32602;?#23545;司机岗位的特殊情况工时统计都作出明确的规定且对特殊岗位的工时制杭州市某某交通集团有限公司已经履行报批故应当按照单位所制定的各项规章制度执行基于此杭州市下城区?#25237;?#20210;裁委员会驳回了申请人全部仲裁请求被申请人发?#30452;?#27425;投诉的请求与申请人申请?#25237;?#20210;裁仲裁请求一致均为要求杭州市某某交通集团有限公?#23616;?#20184;加班费不同之处在于本次投诉要求加班费的时间段为2017年11月1日至2018年1月18日?#25237;?#20210;裁案件中要求加班费的时间段为2017年5月至2017年11月本投诉中申请人未能提供新的证据证明其主张的事实
被申请人根据前期调查的证据及对申请人杭州市某某交通集团有限公?#23616;?#20316;的调查询问?#20107;罚?#20110;2018年3月2日组织申请人杭州市某某交通集团有限公司就杭州市某某交通集团有限公?#32416;投?#20445;障监察投诉案件前期调查情况进行通报并做调查处理制作调查处理纪要?#20445;?#34987;申请人询问单位方你单位2017年开始实行的实施细则是否现在还在?#34892;?#26399;内单位方在的还在实行被申请人询问投诉方你认为单位少支?#35835;?#21152;班费的理由是什么是否能够提供事实依据?#20445;?#30003;请人少付的理由是没有按照?#23548;始?#31639;加班时间凭据没有除此之外被申请人就实施细则条款的执行公式计算加班工资支付等事宜听取了申请人及杭州市某某交通集团有限公司的意见
基于前述申请人和杭州市某某交通集团有限公司提交的证据被申请人调取的2017第0685号?#25237;?#20105;议仲裁案卷材料双方制作的调查询问?#20107;E?#35843;查处理纪要等相关材料被申请人认为申请人投诉的违法事实不成立主要理由如下1申请人无法提供证据证明其加班的事实杭州市某某交通集团有限公司对其已经支付加班工资的事实提供了申请人工资表申请人行车时间记录工时计算明细证据证明申请人应当承担举证不能的后果被申请人向杭州市下城区?#25237;?#20210;裁委调取的杭州市某某交通集团有限公司下发的实施细则?#32602;?#32463;民主程序制定其内容不违反法律法规及关政策的相关规定不存在明显不合理的情形并已向员工公示或者告知且申请人知晓故可作为本投诉案件的依据杭州市某某交通集团有限公司已经制定了实施细则?#32602;?#23545;司机岗位的特殊情况工时统计都作出明确的规定且对特殊岗位的工时制杭州市某某交通集团有限公司已经履行报批故应当按照单位所制定的各项规章制度执行2杭州市人力资源和社会保障局已向杭州市某某交通集团有限公司出具行政许可决定书杭人社行许决20171501-218号准许杭州市某某交通集团有限公司对公交司机实行综合工时制实行期限为2017年8月1日至2018年7月31日结算周期为年从而申请人在调查询问?#20107;?#20013;陈述要求每日加班不超过3小?#20445;?#27599;月加班不超过36小时?#20445;?#27809;有任何法律依据
综上被申请人对申请人投诉事项已做了充分调查依职权向杭州市下城区?#25237;?#20210;裁委调取相关仲裁案卷材料同时要求杭州市某某交通集团有限公司提供证据证明其主张的事实调查完毕后被申请人认为申请人投诉的违法事实不成立告知申请人调查结束与?#36865;保?#34987;申请人询问申请人和杭州市某某交通集团有限公司是否同意调解双方均不同意调解被申请人依法告知双方投诉事项中存在争议双方可通过?#25237;?#20105;议仲裁程序解决且本案将在15个工作日内做出撤销立案决定
中华人民共和国?#25237;?#27861;第三十九条之规定企业因生产特点不能实行本法第三十六条第三十八条规定的经?#25237;?#34892;政部?#25490;?#20934;可以实行其他工作和休息办法?#25237;?#37096;关于印发关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法的通知第三条之规定企业因生产特点不能实行中华人民共和国?#25237;?#27861;第三十六条第三十八条规定的可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休息办法第五条之规定企业对符合下列条件之一的职工可实行综合计算工时工作制即?#30452;?#20197;周月季年等为周期综合计算工作时间但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同...中华人民共和国?#25237;?#20105;议调解仲裁法第二条之规定中华人民共和国境内的用人单位与?#25237;?#32773;发生的下列?#25237;?#20105;议适用本法(五)因?#25237;?#25253;酬工伤医疗费经济补偿或者赔偿金等发生的争议?#25237;?#20445;障监察条例第二十一条之规定对应当通过?#25237;?#20105;议处理程序解决的事项或者已经按照?#25237;?#20105;议处理程序申请调解仲?#27809;?#32773;已经提起诉讼的事项?#25237;?#20445;障行政部门应当告知投诉人依照?#25237;?#20105;议处理或者诉?#31995;某?#24207;办理
综上被申请人处理案涉投诉的行为符合中华人民共和国?#25237;?#27861;?#25237;?#37096;关于印发关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法的通知中华人民共和国?#25237;?#20105;议调解仲裁法?#25237;?#20445;障监察条例等法律法规和规章的规定被申请人对案涉投诉的处理认定事实清楚证据确凿适用法律法规正确内容适当
2被申请人作出的案涉具体行政行为程序合法首先2018年1月10日被申请人收到杭州市人力资源和社会保障局出具的?#25237;?#20445;障监察案件移送书2018年1月11日被申请人对申请人投诉事项进行立案关于实施?#25237;?#20445;障监察条例若干规定第十八条规定对符合下列条件的投诉?#25237;?#20445;障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内依法受理并于受理之日立案查处: (一)违反?#25237;?#20445;障法律的行为发生在2年内的(二)有明确的被投诉用人单位且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反?#25237;?#20445;障法律的行为所造成的(三)属于?#25237;?#20445;障监察职权?#27573;?#24182;由受理投诉的?#25237;?#20445;障行政部门管辖?#25237;?#20445;障监察条例第十三条规定对用人单位的?#25237;?#20445;障监察由用人单位用工所在地的县级或者设区的市级?#25237;?#20445;障行政部门管辖浙江省?#25237;?#20445;障监察条例第十三条规定对用人单位的?#25237;?#20445;障监察由用人单位用工行为所在地的县级或者设区的市?#25237;?#20445;障行政部门管辖杭州市某某交通集团有限公司住所地为朝晖路x号申请人在调查询问?#20107;?#20013;陈述公司地址在某某公交停车场?#20445;?#34987;申请人对本案具有管辖权且被申请人在5个工作日内依法受理本案该行政行为符合关于实施?#25237;?#20445;障监察条例若干规定?#25237;?#20445;障监察条例浙江省?#25237;?#20445;障监察条例?#32602;?#31243;序合法
其次2018年1月19日2018年1月31日2018年3月2日被申请人两位行政执法人员对申请人及杭州市某某交通集团有限公司进行调查两位行政执法人?#26412;?#20329;戴?#25237;?#20445;障监察标志调查前向申请人出?#23616;?#20214;表明身份后制作调查询问?#20107;E?#35843;查询问?#20107;?#20013;均记录两位行政执法人员姓名和证件号且两位行政执法人员询问申请人是否申请回避申请人明确表示不申请回避就调查事项制作?#20107;?#21518;由两位行政执法人员和申请人签名确认?#20107;?#24773;况属实关于实施?#25237;?#20445;障监察条例若干规定第二十条规定?#25237;?#20445;障监察员进行调查检查不得少于2人第二十一条规定?#25237;?#20445;障监察员对用人单位遵守?#25237;?#20445;障法律情况进行监察?#20445;?#24212;当遵循以下规定一进入用人单位?#20445;?#24212;佩戴?#25237;?#20445;障监察执法标志出示?#25237;?#20445;障监察证件并?#24471;?#36523;份二就调查事项制作?#20107;E?#24212;由?#25237;?#20445;障监察员和被调查人或其委托代理人签名或盖章被申请人前述行政行为符合关于实施?#25237;?#20445;障监察条例若干规定?#32602;?#31243;序合法
再次被申请人于2018年1月11日立案调查2018年3月2日告知申请人已调查完毕?#25237;?#20445;障监察条例第十七条之规定?#25237;?#20445;障行政部门对违反?#25237;?#20445;障法律法规或者规章的行为的调查应当自立案之日起60个工作日内完成对情况复杂的经?#25237;?#20445;障行政部门负责人批准可以延长30个工作日被申请人自立案之日起60个工作日完成了调查工作符合?#25237;?#20445;障监察条例?#32602;?#31243;序合法
最后被申请人于2018年3月2日完成调查工作告知申请人通过?#25237;?#20105;议仲裁程序解决并告知申请人本案将在15个工作日做出撤销立案决定2018年3月16日被申请人撤销立案2018年5月8日被申请人向申请人?#22987;?#36865;达下人社监立字20180013号投诉案件结果告知书2018年5月9日申请人签收<关于实施?#25237;?#20445;障监察条例若干规定>第三十七条之规定?#25237;?#20445;障行政部门立案调查完成应在 15 个工作日内作出行政处罚 (行政处理或者责令改正)或者撤销立案决定;特殊情况经?#25237;?#20445;障行政部门负责人批准可以延长被申请人前述行政行为符合<关于实施?#25237;?#20445;障监察条例若干规定>程序合法
综上被申请人认为被申请人对申请人案涉投诉的处理行为认定事实清楚证据确凿适用法律法规正确程序合法符合法律规定请求贵机关依法维持
被申请人在规定的期限内向本复议机关递交的证据材料有1?#25237;?#20445;障监察案件移送书复印件2?#25237;?#20445;障监察投诉登记表复印件3身份证复印件4投诉委托书复印件5?#25237;?#21512;同复印件拟证明杭州市?#25237;?#20445;障监察大队向被申请人移送投诉材料的事实6?#25237;?#20445;障监察立案审批表复印件拟证明被申请人对申请人投诉立案的事实7?#25237;?#20445;障监察调查询问?#20107;?#22797;印件拟证明被申请人对申请人调查的事实8?#25237;?#21512;同复印件9工作时间记录复印件拟证明申请人?#25512;?#35785;求向被申请人提交证据的事实10?#25237;?#20445;障监察调查询问?#20107;?#22797;印件拟证明被申请人对杭州市某某交通集团有限公司调查核实的事实11行政许可决定书复印件12工时明细打印+光盘复印件13工资表复印件14行车时间记录光盘15计算明细复印件拟证明杭州市某某交通集团有限公司向被申请人提交证据拟证明其已足额发放加班工资的事实16关于下发2017年员工工?#24066;?#37228;调整实施细则的通知复印件17庭审?#20107;E?#31532;一次复印件拟证明申请人的薪酬发放及考核依据其已知晓的事实18仲裁裁决书复印件拟证明下城区仲裁委驳回申请人请求及裁决依据19关于夏某尉某投诉案件调查处理纪要复印件拟证明被申请人组织申请人及杭州市某某交通集团有限公司进行质证告知申请人相关事宜的事实20执法证/监察证复印件拟证明工作人?#26412;?#26377;执法资格21?#25237;?#20445;障监察撤销立案审批表复印件拟证明本案已撤销立案的事实22EMS面单复印件23物流查询记录复印件拟证明申请人已收到投诉案件结果告知书的事实
根据上述证据所记载的内容本机关对下列事实予以确认2018年1月8日申请人向杭州市人力资源和社会保障局投诉投诉内容为杭州市某某交通集团有限公司 未足额发放加班工资随意减少或扣发加班工资加班时间违反单日不超过3小?#20445;?#27599;月不超过6小时之规定3项内容投诉请求事项为?#23433;?#36275;少发的加班工资依法制定加班工资2项请求2018年1月10日杭州市人力资源和社会保障局将案件移送被申请人处2018年1月11日被申请人对申请人投诉事项进行立案其间被申请人对该案进行调查2018年3月16日被申请人撤销立案2018年5月8日被申请人向申请人?#22987;?#36865;达下人社监立字20180013号投诉案件结果告知书
以上事实有申请人提供证据12被申请人提供证据1234567891011121314151617181920212223证明
本机关认为?#25237;?#20445;障监察条例第十条规定?#25237;?#20445;障行政部门实施?#25237;?#20445;障监察履行下列职责三受理对违反?#25237;?#20445;障法律法规或者规章的行为的举报投诉四依法纠正和查处违反?#25237;?#20445;障法律法规或者规章的行为第十一条规定?#25237;?#20445;障行政部门对下列事项实施?#25237;?#20445;障监察一用人单位制定内部?#25237;?#20445;障规章制度的情况二用人单位与?#25237;?#32773;订立?#25237;?#21512;同的情况三用人单位遵守禁?#25925;?#29992;童工规定的情况四用人单位遵守女职工和未成年工特殊?#25237;?#20445;护规定的情况五用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况六用人单位支付?#25237;?#32773;工资和执行最低工资标准的情况第十三条第一款规定对用人单位的?#25237;?#20445;障监察由用人单位用工所在地的县级或者设区的市级?#25237;?#20445;障行政部门管辖 杭州市?#25237;?#20445;障监察管辖规定规定一下列用人单位和案件由杭州市?#25237;?#20445;障行政部门实施管辖二下列用人单位由区及杭州经济技术开发区?#25237;?#20445;障行政部门实施管辖除省市?#25237;?#20445;障行政部门管辖以外的所有单位和组织无营业执照或被依法吊销执照但有?#25237;?#29992;工行为的由用工行为所在地的区?#25237;?#20445;障行政部门管辖根据上述规定被申请人作为杭州市下城区的?#25237;?#20445;障行政部门具有就申请人对本行政区域内用人单位的投诉依法处理的法定职责
本案中?#25237;?#21512;同工时明细表工资表行车时间记录行政许可决定书仲裁裁决书调查询问?#20107;?#31561;材料可以证明用人单位并无未足额发放加班工资减少或扣发加班工资加班时间违反单日不超过3小?#20445;?#27599;月不超过6小时之规定之情形被申请人在规定时间内就申请人投诉事项进行调查召集申请人杭州市某某交通集团有限公司进行质证并根据上述材料作出申请人投诉的违法事实不成立的结论并无不?#20303;?#30003;请人认为未得到应有的?#25237;?#25253;酬违法延长?#25237;?#32773;加班工资的行政复议理由依据不足对其撤销案件审理决议及重新审理该案件的要求本机关不予支持被申请人调查后根据相关证据作出撤销立案决定并告知申请人的行为事实清楚证据充分程序合法应当依法予以维持
综上依照中华人民共和国行政复议法第五章第二十八条第一项之规定决定如下
维?#30452;?#30003;请人的下人社监立字20180013号?#25237;?#20445;障监察投诉案件处理决定2018年5月7日投诉案件结果告知书
如不服本决定可自收到本决定书之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼

2018年9月13日
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