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胥某不服上城區人力社保局信息公開案

杭州市人力資源和社會保障網  2018-10-09
  杭人社行復決字[2018]20號
  申請人:胥某
  被申請人:杭州市上城區人力資源和社會保障局 住所地:杭州市上城區缸兒巷15號

  申請人不服被申請人政府信息未公開(編號:2018022111583403)于2018年3月12日向本機關申請行政復議,本機關予以受理并進行了審理,本案現已審理終結。
  申請人稱:2018年2月21日申請人通過上城區政府網頁,向被申請人提交編號:2018022111583403信息公開申請表,申請政府信息公開的內容是:“尊敬的上城區人社局:您好我是胥某。本人2018年1月30日就上城區社險辦顧某某不提供投訴、舉報事項的調查、處理、稽查流程、制度和規定的文件事項,進行了信訪投訴。2018年2月6日,貴機關答復意見,區社會保險經辦機構根據上級部門的業務規范來開展社會保險稽核工作,該業務規范主要用于指導社會保險經辦機構稽核工作。現請求公開這個業務規范,謝謝。以下是2018年1月30日信訪投訴和2018年2月6日貴機關答復的原文。尊敬的上城區人社局:您好我是胥某,因投訴、舉報用人單位申報個人繳費基數和應繳社會保險費數額不實的事項,本人收到上城區社險辦已登記的信息。2018年1月29日上午10點,在貴機關一樓接待室,本人與上城區社險辦顧某某以及另外兩位同志,就投訴舉報事項進行了溝通。在溝通中本人提出,請上城區社險辦就該項投訴、舉報事項的調查、處理、稽查流程、制度和規定的文件,向本人提供,以便本人學習,更好的配合她們的工作。上城區社險辦顧某某拒絕,稱有稽查規定文件,但屬于內部文件,不能向外提供。本人不認可這樣的說法,請求貴機關給予幫助取得該次調查處理,所遵循的流程、規定的稽查制度規定和文件。同時這些文件,是否可通過政府信息公開的程序獲得,也請貴機關給予指導,比如具體的文件名稱等信息,謝謝。反映人:胥某,時間:2018年1月30日。信訪的答復意見是:胥某:你好,你于2018年1月30日向我局提出的獲取相關文件的信訪事項,我局社險辦依據《社會保險稽核辦法》(勞動和社會保障部第16號令)受理你投訴、舉報用人單位申報個人繳費基數和應繳社會保險費數額不實的事項。受理后,社險辦工作人員與你進行了溝通,希望你配合提交相關的投訴舉報證明材料,以便有效及時地開展調查工作。區社會保險經辦機構根據上級部門的業務規范來開展社會保險稽核工作,該業務規范主要用于指導社會保險經辦機構稽核工作。”2018年3月10日申請人通過網頁查看編號2018022111583403信息公開申請表,被申請人處理結果為:“胥某:你好,根據《浙江省政府信息公開暫行辦法》第二十條之規定,建議你向杭州市社會保險管理服務局提出信息公開申請。”申請人對這個處理結果不服,特此復議,請予支持。
  申請人向本機關遞交證據材料有:(1)信息公開申請表復印件,擬證明申請人符合申請復議條件;(2)2018年1月30日統一政務咨詢投訴舉報平臺,反映和答復復印件,擬證明申請人符合申請復議條件,被申請人有被申請的政府信息;(3)身份證復印件,擬證明申請人符合申請復議條件。
  被申請人稱:一、基本情況。2018年2月21日,申請人通過上城區政府網站向答復人申請信息公開(編號:2018022111583403),要求公開2018年2月6日答復人通過浙江政務服務網統一政務咨詢投訴舉報平臺答復內容中提及的業務規范。2018年3月6日,答復人通過系統對申請人作出回復,內容為:“胥某,你好,根據《浙江省政府信息公開暫行辦法》第二十條之規定,建議你向杭州市社會保險管理服務局提出信息公開申請。”二、作出該行政行為的依據。根據《浙江省政府信息公開暫行辦法》第二十條第(六)之規定,答復人已在回復中告知申請人向杭州市社會保險管理服務局提出信息公開申請。答復人的信息公開回復依法有據,請求復議機關駁回申請人復議申請。根據上述證據所記載的內容,
  申請人向本機關遞交證據材料有:(1)《浙江政務服務網統一政務咨詢投訴舉報平臺》截圖復印件,擬證明申請人提出的申請內容及回復;(2)《杭州市上城區政府信息公開》截圖復印件,擬證明申請人提出的申請內容及回復。
  本機關對下列事實予以確認:
  2018年2月21日申請人通過上城區政府網站向被申請人申請政府信息公開,要求公開上城區社會保險經辦機構開展社會保險稽核工作的業務規范。被申請人答復建議申請人向杭州市社會保險管理服務局提出信息公開申請。2018年3月12日申請人向本機關申請行政復議。
  以上事實,有申請人提供證據(1)、(2)、(3),被申請人提供證據(1)、(2)及本機關調查核實予以證明。
  本機關認為:《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條規定:“對申請公開的政府信息,行政機關根據下列情況分別作出答復:(一)屬于公開范圍的,應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;(二)屬于不予公開范圍的,應當告知申請人并說明理由;(三)依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的,應當告知申請人,對能夠確定該政府信息的公開機關的,應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;(四)申請內容不明確的,應當告知申請人作出更改、補充”。《浙江省政府信息公開暫行辦法》第六條規定:“……行政機關保存的屬于其他行政機關制作的政府信息,作為其行政管理依據的,根據公民、法人和其他組織的申請,在其掌握的范圍內依法公開。……”
  行政機關對申請人請求公開的政府信息內容應進行審查,并依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條規定分類進行處理答復。本案中,被申請人未審查明確申請人申請公開的政府信息屬于何種情形的情況下,就其作為行政管理依據的政府信息,答復建議申請人向杭州市社會保險管理服務局提出信息公開申請,該行為不符合《中華人民共和國政府信息公開條例》和《浙江省政府信息公開暫行辦法》的規定,不利于保障申請人依法獲取政府信息的權利。
  綜上,根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第(二)項規定,決定如下:
  撤銷被申請人作出的政府信息公開(編號:2018022111583403)答復。
  并責令被申請人依法對申請人提出的政府信息公開申請重新作出答復。
  如不服本決定,可自收到本決定書之日起十五日內依法向人民法院提起行政訴訟。
2018年5月21日
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